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北京首个区域性低端市场清退时间表浮出水面。继位于西城区的动物园批发市场、丰台区的大红门服装批发市场外迁落子后，朝阳区官方昨日正式表态，将于五年内清退或外迁辖区内40%的低端有形市场。朝阳区也成为了北京6个中心城区中首个对此发声的区域。清退、外迁或是升级市场，这是疏解非首都城市核心功能的惟一路径，这其中也确实面临一些现实问题待解。
一个市场一个方案
来自朝阳区商务委的数据显示，截至目前，朝阳区辖内共有245家有形市场。这其中包括一些市民熟知的雅宝路、秀水以及古玩等市场，还有一些虽然并不知名，但在数量上却占有很大比重。这些市场不仅增大了区域的交通压力，还对周围环境也造成了影响。
根据北京市疏解非首都核心功能的要求，朝阳区提出五年内将清退或外迁辖区内40%的有形市场，按此比例计算，数量为98家。清退或外迁的市场范围包括违规建设的、侵占绿地的、存在安全隐患的、无证无照的等，重点领域则为区域性专业市场。
“我们下一步将对朝阳区内每个市场的具体情况，包括业态、空间布局、摊位数、从业人员以及居民满意度进行深入的调研，按门类、种类和居民需求进行梳理，不论是清退还是外迁，都将按照一个市场一个方案来执行。”朝阳区商务委副主任王大鹏告诉北京商报记者，目前，朝阳区也正在与张家口、武清、白沟、香河等地对市场外迁进行沟通。“周边区域对这些产业有需求，老百姓也有需求的，我们将积极为他们搭建对接平台。”
“对于现在外迁不出去的市场，我们考虑在现有的运营管理上做到规范化，消除安全隐患。”王大鹏说，比如一些农副产品市场，在里面还有像餐饮等业态，除了保留民生功能外，剥离其非保供功能。
据了解，今年朝阳区已清退了四元桥汽配城等6家有形市场。不仅如此，北京商报记者在走访时还发现位于酒仙桥的建材装饰市场也正在迁至东五环环铁桥附近的雍家村。
清退之外推动升级
而对于诸如雅宝路以及十里河、十八里店等区域的部分市场，朝阳区将采用政府引导、市场化运作的方式推动其转型升级。王大鹏透露，目前朝阳区也正在进行有形市场空间布局规划的制定，同时还在研究制定市场的运营规范，鼓励引导企业公司化进驻，实现统一结算，剥离其非核心的功能。
北京商报记者注意到，十里河地区的一些建材、家装市场已悄然开始了升级。在北京京商流通战略研究院院长赖阳看来，位于十里河地区的居然之家、红星美凯龙等正从传统的家居市场，升级成为主题化的家居购物中心。
“从集团角度来看，从去年开始我们就向商场化发展，现在尽量鼓励商户去做，还没有强制要求，但这是趋势。”居然之家十里河店总经理刘葆说，自从转型升级之初，居然之家就做了大量的工作，目前已经实现了统一结算、统一退换货以及统一管理运作。
事实上，居然之家在一定程度上已经实现了商场化管理。重要的是，居然之家还正在进行对商户的规范和管理。“原来个体工商户比较多，经营风险比较大，现在我们逐步引导商户向公司化的方向去发展。”刘葆介绍，不仅如此，其产品和品类也在升级，今年已经引进了杜拉维特、汉斯格雅等高端品牌，居然之家也从原来只做建材、家居，向着上游的产业链进军。
另一个颇具代表性的雅宝路市场，也正在进行着转型升级，未来雅宝路市场将包括企业总部、研发设计中心、电子商务、品牌展示、产品体验店等。
赖阳认为，“这些市场未来有可能成为新兴产业的亮点”。
近期方案正在调研
无论是清退、外迁还是升级，虽然是非首都核心功能疏解的必然路径，但还是有许多现实问题需要解决。王大鹏就表示，朝阳区之所以只有远期时间表，是因为每个市场的经营业态、经营门类都不尽相同，摊位的经营人员包括其产权状况都是相当复杂的，需要逐一制定方案，“这是一个长期过程，近期方案目前正在调研”。
“在市场清退或升级中的一些利益纠纷，以及经营者长期经营形成的一些习惯如何改变；外迁的市场还需给商户充裕的时间进行安置这些都是难点。”赖阳表示。
“在进行公司化管理方面，个体商户转变为公司，统一进行结算，这就由以前私下交易的偷逃税金变成必须上税，而且税额还比较高，这就对个体商户形成了较大压力。”刘葆的话佐证了赖阳的观点，现在行业是完全竞争状态，利润并不高，如果公司化后，相对其他传统市场和小卖场，个体工商户认为“自己吃亏了”，也确实挫伤了一些个体商户的积极性。
但无论怎样，低端的市场被新模式代替是趋势。赖阳坦言，目前城市空间的土地价值越来越高，对每平方米土地产出的要求正在提高。但大多数低端的市场占地规模很大，土地利用率却很低，必须提高其土地资源的附加价值。
据了解，北京目前拥有大大小小的市场1300多家，如果在功能、结构、布局上能够优化，这对北京来说肯定是好事。
“朝阳区还是需要一些农产品、再生资源等市场的，可以通过科学的规划与管理改善或解决其带来的副面问题。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛则建议，朝阳区的物流功能也不能一刀切，一些物流节点可以适当保留，但必须控制规模。
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